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U8hash官网:这些城市修地铁为什么会被叫停?

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本文来自微信公众号:真叫卢俊(ID:zhenjiaolujun0426),作者:微笑向暖,题图来自:视觉中国


最近,又有几个城市的地铁梦被宣告破碎。


不久前,山东省潍坊市关于地铁规划出现这样一个消息,因为城市轨道交通的严控政策,潍坊还未符合修建地铁的条件。


来源:山东省潍坊市交通局


从2009年就有轨道交通建设的规划,到今年已经13年了还没有获批。


听说潍坊站的地铁指示牌多年前就已经有了,只是目前地铁依然没能修建。


类似这种问题,也出现在湖南衡阳。


去年,衡阳云轨交通问到什么时候能开工建设,得到的回答也是一致的。


来源:湖南省发展和改革委员会


目前国家严控城市轨道交通建设,已不再受理修建地铁的申请。


现在不管哪一个城市想要建地铁,都已经越来越难了。


近几年,城市被叫停地铁的现象也越来越普遍。



那些年申报地铁的城市,至今没有获批。


有不少城市多年前就申请地铁建设,但结局都差不多。


要么被叫停,要么自己主动选择暂停。


最早被叫停的是内蒙古包头,全国第一个暂停的地铁建设项目。


从2017年一直到现在还在被讨论,因为它可以说是全国地铁建设的标志性事件了。


我们来复盘一下当时的情况:


从2010年起,包头就开始有了建地铁的计划。2015年《包头城市轨道交通建设规划(2015-2022)》文件就编制出来了。


这一年,包头地铁公司成立了。


接着,仅用了一年的时间,2016年地铁规划就经过国务院正式批准了。意味着包头终于可以造地铁了。


一直到这里,看起来都还蛮顺利的,就等着建地铁了。


不过,令人意外的是,开工就被叫停。


其实,包头是内蒙古最大的城市,2018年常住人口就已经达到了288.9万人,2018年“中国外贸百强城市”中,包头排名第42,实力应该可以建地铁了。


那,到底是什么原因呢?


当时叫停的理由是,“包头的地铁建设需要300亿元以上,投资额大,与包头的财政收入不符”。


说到底,意思就是包头地方财政收入不够,资金不够支撑建地铁。


回过头来看当年包头的财政收入情况,建地铁确实资金有点困难。简单算一下:地铁总投资305.5亿元,包头出40%就是122.2亿元。


但是包头首先一年的一般公共预算收入也才271.2亿元,还是赤字状态,到2017年更是减少到了163.7亿元。


实际上一旦建地铁,包头就会出现更严重的负债。



包头地铁被叫停之后,全国城市轨道交通建设的审批都开始变严格。之前提交申请的城市也有不少被驳回了。


其中就有宝鸡,2018年宝鸡规划了3条地铁线虽然环保评估、设计都已通过了,但还没有动工就按下了暂停键。



在那之后几乎没有一个城市的轨道交通首轮建设规划获批。包括烟台、宝鸡都在很多年前就申请地铁规划至今未获批。


不但这些还没有地铁的城市修建地铁难,即便是已经拥有地铁的城市,再修建新地铁也一样难度很大。



已有地铁的城市,新的地铁规划线路也有明显缩水。


近几年已有地铁线的城市,也想要再修建一条新地铁线,但发现很多城市都在降低原先的地铁规划。



比如,昆明现在已经有6条地铁线,目前处于第三轮规划中,包括6号线三期、7号线、8号线、9号线一期。


但其实,在2021年4月昆明关于轨道交通第三期的规划还是这样的:



对比发现,昆明第三期规划取消了安宁线、嵩明线,并且7、8、9也只是修建一期,修建里程几乎减半。


来源:昆明出行


目前7号线虽然列入了第三期规划,但申报还未获批。只有通过国家发改委通过之后才能开始建设。


之后即便可以建设,等待时间也是十分漫长,轨道建设周期一般需要4-6年的时间,最快也要4年的时间7号线才能正式通车。


所以,对于昆明来说,未来至少四五年都不会有新的地铁出现。

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有一个很重要的因素就是,昆明地铁客流量太小,新地铁线依然申报不成功。国家对新建地铁的客流强度是有要求的。


“客流量”如果不够多,是很难建新地铁线的。


根据《2022年7月城市轨道交通运营数据速报》显示,昆明已通车的6条地铁平均客流强度为0.4765万人次/日/公里,距离标准线0.7万人次还差一段距离。


再比如,2021年四川成都官方公布了《成都新一轮城市轨道交通线网规划》。


新一轮规划中,将轨道交通线路从55条减少到了36条,直接砍了19条。地铁里程也从2382公里减少到1666公里。


据了解减少的包括成都地铁14线、21线、28线、32号线,以及东部新区的D5\D6线。



为什么成都要取消这么多条地铁线呢?


可以看一看成都地铁亏了多少,2021年一年成都地铁就亏损41.56亿元,成为全国亏损最多的地铁top3。


再往前推一年,2020年也依然是亏损的,成为全国亏损最严重的城市。


而且我发现,不止一个城市在缩减地铁规划,同样的现象也出现在广西南宁。


今年8月,南宁市轨道交通局公布了最新规划的地铁线路。


最大的“缩水”就是机场线,新的机场线经过那丹站之后直接与5号线换乘,不再向前延伸与2号线接驳。


与之前相比线路和车站数量都大幅减少,线路长从23公里减少到15.4公里,车站数从5座减少到4座。


来源:南宁轨道交通官网


即便是一线城市的广州也不可幸免。


根据广州地铁公布的第三期建设规划调整线路中,确实只有8号线北延段和24号线的公示,而8号线东延段则没有了。


为什么这些城市不再坚持原有的地铁规划呢?


最关键的原因大概只有一个,就是降低申报难度。



为什么城市地铁越来越难建?


首先,城市轨道交通仍执行2021年9月的严控政策,国家发改委仍不受理一般地级市首轮建设规划。


那么,根据这个政策,一个城市需要符合什么条件才能建地铁呢。


比如,城市规模要达到一定程度。


目前能够且已经建成地铁的城市,主要就是一二线城市,传统意义上的三线城市只有芜湖、徐州、绍兴等少数几个。


很多三四线城市人口规模其实并不够,有的只有一两百万人,几十万人,从未来客流量来看并不足以支撑地铁收益,也就无法成功获准修建地铁。而对于已经有地铁的城市,也将从严控制新一轮建设规划审批,再修建新的地铁线并不容易。


具体的标准,在2018年7月国务院公布的文件中也有指出。



我给大家抠出来两点主要标准:


第一,公共财政预算收入在300亿元以上;


第二,常住人口在300万人以上。


单从人口规模上看,不少小城市就已经过不了政策这一关了


所以,不是随便哪个城市都可以建地铁的,想要申请修建地铁,还需要满足各方面的条件


其次,受疫情等多方面的因素影响,财务吃紧,债务问题。


最后,还有一个根本原因就是,卖地铁票其实并不赚钱。


可能会有人问,地铁客流量那么大,每天那么多人刷地铁怎么不赚钱呢?


那你可能没有关注到地铁建造的成本有多高,不然为什么全国那么多三四线城市不建地铁呢?


本质上是因为地铁前期造价和后期运营维护的成本太高。


先不说地铁本身的造价,光是每天地铁的运营就不是一笔小数目。


2018年中国内地城轨交通平均单位车公里运营收入为17.2元,运营成本为23.8元,也就是说:地铁每开出一单位车公里,就要亏损6.6元,靠着几块钱地铁票也很难赚回来。


从目前各个城市的地铁公司的营收数据来看:


数据来源:吴晓波频道


在全国,除了深圳地铁,绝大城市的净利润都很低,而杭州地铁甚至是负利润,贴钱进去。这些地铁公司几乎都需要政府提供高额补贴才行,从1-100亿不等。



本质上,当城市建地铁门槛越来越高,背后并不一定是坏事。


一个城市到底能不能建地铁,其实需要从城市自身实际条件考虑的。


城市人口规模、经济条件、财政收入是否足够支持建地铁,毕竟地铁的资金投入不少。


那些怀着“地铁梦”的城市,未来还有很长一段路要走。


本文来自微信公众号:真叫卢俊(ID:zhenjiaolujun0426),作者:微笑向暖

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