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小飞机_点击香江/「以人民为中心」谱写新篇章\屠海鸣

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  ──习主席会见李家超时的重要指示精神系列评论之三

  国家主席习近平在会见候任行政长官李家超时指出:「在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界的共同努力下,香港已实现由乱到治的重大转折,正处在由治及兴的关键时期。我相信,新一届特别行政区政府施政一定会展现新气象,香港发展一定会谱写新篇章。」

  「人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。」在中共十八大闭幕后的中外记者见面会上,习近平总书记如是说。此后,「以人民为中心」的发展思想逐步形成。其核心要义是:发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

  对于香港来说,「人民」的概念就是「市民」。「一国两制」下的香港与祖国内地有诸多不同,但「以人民为中心」的思想与「服务市民」的施政理念却有相通之处。李家超竞选政纲「同为香港开新篇」,一个「同」字,道出了他的愿景和信念:发展为了市民,发展依靠市民,发展的成果由市民共享。以此理念施政,就能赢得市民的信赖和支持,为香港谱写新篇章注入无穷动力。

  出发点:做市民最希望做的事

  「以人民为中心」就是要始终将人民放在心中最高的位置。习主席曾指出,我们任何时候都不能忘记,坚持以人民为中心,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。

  香港的发展,同样是为了增进市民福祉、促进人的全面发展、缩小贫富差距、促进关爱共融社会建设。从发展的出发点来看,与祖国内地有相同之处。在经历了黑暴和疫情双重打击后,香港经济民生领域的困难很多,先从哪里下手?李家超日前在接受中央媒体采访时讲到,每个阶段都会有新的问题出现,「政府要做到有效施政,最重要的不单是做自己以为对的事,而是做老百姓最希望政府做的事。」这句话直抵人心,让市民看到了希望、增添了信心。

  李家超提出了强化政府治理能力等四大纲领,都是市民希望政府尽快做的事情。这说明,他能够瞄准市民诉求施政,体现了习主席的要求,出发点是正确的,做市民最希望做的事,并非行政长官一人的责任。每一位问责官员和18万公务员都要积极作为。长期以来,香港的公务员奉行「政治中立」原则,久而久之,这个原则成了懒政的「挡箭牌」,在市民急切需要帮助时,一些公务员不作为、慢作为引发市民不满,在抗击第五波疫情初期表现得尤为明显,暴露出种种弊端,已经到了非改不可的时候。

  公务员受雇于特区政府,理应遵循政府的施政理念,听从行政首长的指令,才能形成服务市民的整体合力。在这方面,香港的公务员队伍还有许多功课要做。

  着力点:依靠市民解难题

  「以人民为中心」就是要始终依靠人民,把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位,充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,充分尊重人民群众首创精神。习主席多次强调,要不断从人民群众中汲取智慧和力量。

  李家超在解释「同为香港开新篇」时称,「同」就是共同努力。他表示,要有团队精神,政府要和社会各界、广大市民共同解决问题。由此可见,李家超所言的「团队精神」,正体现出「始终依靠人民」的理念。香港长期积累的深层次矛盾很多,错综复杂,唯有群策群力,才能破解难题。比如解决房屋问题。「住房难」的背后是「供地难」;「供地难」的背后,涉及许多方面的利益问题,政府既要制定统一的规则,又要避免「一刀切」。应该「一把钥匙开一把锁」,才能把一个个「锁」打开。那么,谁来设计制造无数把「钥匙」呢?必须汇聚众人智慧。

  比如同建关爱共融社会。基层市民的痛点在哪里?用什么办法减轻他们的焦虑?他们自己最清楚,也能提出符合实际的建议。政府并不具备「最聪明的大脑」,但要有「最开阔的胸怀」和「最宏阔的视野」,善于集众人之智,综合研判、做出选择。

  习主席曾指出:「中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现」。如今,香港要实现「由治及兴」、再创辉煌,就需要紧紧依靠全体市民来实现。

  落脚点:发展成果让市民共享

  「以人民为中心」就是要让人民共享发展成果。习主席曾经指出,检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善。

  全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在阐述「爱国者治港」时指出,要「善于为民众办实事,做为民爱民的爱国者。树立市民至上的服务意识,想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困,始终贴基层、接地气。」

  过往,部分市民对政府的认同度不高,固然有香港社会整体陷入「泛政治化」泥潭的原因,但也要看到,政府也有诸多不足。公屋轮候期限越来越长,贫富差距越来越大,社会阶层固化越来越趋严重。政府官员讲的如何头头是道,市民最终没有看到预期的好结果,对政府的评价就不可能较高。李家超在解释「同为香港开新篇」时称,这个「结果」就是要让市民得到实惠。由此可见,其施政理念体现了「以人民为中心」的思想。接下来,关键要让理念变为措施、让措施落地见效、让实效赢得人心。顺着这个逻辑,一步步推进变革,才是务实之举。

  「以人民为中心」谱写新篇,必须把握好发展的出发点、着力点、落脚点,新一届特区政府应积极作为,要让市民看到自己的生活真正得到改善,如此才能赢得民心,才能推进「一国两制」行稳致远。

  (本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授)

  注:《大公报》独家发表,如有转载,请注明出处。

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